Tom Tvedt

En ny regjeringen bør legge arbeidet med tvangslovgivningen på is

Den kommende regjeringen bør legge arbeidet med en ny tvangslovgivningen på is og ta arbeidet i tur og orden. Først av alt bør CRPD inkorporeres i menneskerettighetsloven.

Helse- og omsorgsminister Bent Høie skal ha ros for å ta utfordringene med tvangslovgivningen i helse- og omsorgslovgivningen på alvor da han nedsatte Tvangslovutvalget. Dessverre var Tvangslovutvalgets forslag av en slik karakter at svært mange av organisasjonene på feltet tok avstand fra innstillingen. Foruten NFU gjaldt dette blant annet Autismeforeningen (AiN), Fellesorganisasjonen (FO), Foreningen Spekteret, Foreningen JAG, Funksjonshemmedes fellesorganisasjon (FFO), Hvite Ørn, Landsforbundet for utviklingshemmede og pårørende (LUPE), Mental Helse Ungdom, Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner (SAFO), Stopp Diskrimineringen, Uloba, Vernepleierforbundet i Delta og We Shall Overcome (WSO).

En vesentlig del av kritikken, var at utvalgets forslag i liten grad bygde på FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD).

Helse- og omsorgsdepartementet har utarbeidet et nytt høringsutkast som bygger på Tvangslovutvalgets forslag med høringsfrist den 8. november. En ny regjering bør trekke høringsutkastet og utsette utarbeidelsen av nye tvangslovverk til sentrale premisser er på plass.

 

FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD)

Ut i fra partiprogrammene, er det flertall i Stortinget for å inkorporere CRPD i menneskerettighetsloven. Tvangslovutvalget gikk i svært liten grad gjennom forholdet til CRPD. Arbeidet med ny tvangslovgivning bør utsettes til det nye Stortinget har vedtatt inkorporering av CRPD. I forhold til tvangslovgivningen er følgende artikler i CRPD av spesiell interesse:

  • Artikkel 1: Formål

  • Artikkel 3: Generelle prinsipper

  • Artikkel 5: Likhet og ikke-diskriminering

  • Artikkel 12: Likhet for loven

  • Artikkel 13: Tilgang til rettsystemet

  • Artikkel 14: Frihet og personlig sikkerhet

  • Artikkel 15: Frihet fra tortur eller grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff

  • Artikkel 17: Vern om personlig integritet

  • Artikkel 19: Retten til et selvstendig liv og til å være en del av samfunnet

  • Artikkel 22: Respekt for privatlivet

  • Artikkel 23: Respekt for hjemmet og familien

Et lovforslag om inkorporering av CRPD vil legge føringer for tvangslovgivningen. Lovarbeidet må tas i riktig rekkefølge.

Fra vergemål til beslutningsstøtte

Vergerollen er sentral i dagens tvangslovgivning. Vergemålsordningen er i endring og en kan forvente endringer i vergemålsordningen mot en beslutningsstøtteordning. Endringsforslag har allerde vært på høring. Endringene i vergemålsordningen bør gjennomføres før en etablerer et nytt tvangslovverk.

Når lovbestemmelsene ikke etterleves

Det er veldokumentert og velkjent at lovverket i stor grad brytes overfor mennesker med utviklingshemning.

Nasjonalt tilsyn med bruken av tvang og makt overfor mennesker med utviklingshemning avdekket i 2005 ulovlig bruk av tvang og makt i 77 prosent av tilfellene. Rapporten fra tilsynet i 2006 avdekket ulovlig bruk av tvang og makt i 74 prosent av tilfellene. Etter 2006 har det ikke vært nasjonale tilsyn med bruken av tvang og makt overfor mennesker med utviklingshemning. Men det nasjonale tilsynet med tjenestene til mennesker med utviklingshemning i 2016 avdekte lovbrudd i 79 prosent av tilsynene. Brudd på tvangslovgivningen var en gjenganger.

Likestillings- og diskrimineringsombudet har foretatt tilsyn med tvangsvedtak. Sivilombudets forebyggingsenhet har foretatt tilsyn med personer med utviklingshemning som bor i bofellesskap. Begge tilsynene avdekker at dagens lovverk ikke blir fulgt. Dagens situasjon er for mange i strid med norsk lovverk, CRPD og torturkonvensjonen.

Statens Helsetilsyn skriver i sin oppsummeringsrapport fra 2017, side 27:

«De alvorlige forholdene som dette tilsynet har avdekket gir grunn til å stille spørsmål om dagens rammer og ressurser for kommunenes tjenestetilbud er tilstrekkelige til å sikre gode og trygge tjenester til alle brukerne. Har kommunene nødvendige forutsetninger for å etablere og drifte forsvarlige tilbud – også til brukere med store og komplekse tjenestebehov? Gir staten tydelige nok krav, føringer og faglig støtte til kommunenes oppgaveløsning? Prioriterer spesialisthelsetjenesten bistanden til kommunene høyt nok?»

Regjeringen Solberg besvarte aldri spørsmålene.

Før en får styringssystemer som bidrar til at lovverket følges, så er det ikke ordlyden i enkeltparagrafer som er flaskehalsen i systemet.

Den kommende regjeringen bør legge arbeidet med en ny tvangslovgivningen på is og ta arbeidet i tur og orden. Først bør regjeringen utarbeide lovforslag om inkorporering av CRPD i menneskerettighetsloven. Deretter bør vergemålsloven endres til en lov om beslutningsstøtte. Regjeringen må også sikre tilstrekkelig med ressurser, kompetanse og kontroll med utøvelsen av tvangstiltak i kommunene. Når disse forholdene er på plass, så har en et godt rammeverk for å starte prosessene med større revisjoner av tvangslovgivningen.

Tom Tvedt

26 september 2021

  • 2022-08-16 Thanks for this great. I am wondering if you were planning on publishing similar articles to this one. Keep up the excellent posts! Loki Variant Jacket Andrew Smith
  • 2022-08-15 I was looking for another article by chance and found your article baccaratsite I am writing on this topic, so I think it will help a lot. I leave my blog address below. Please visit once. baccaratsite
  • 2022-08-13 Thank you for sharing superb informations. Your website is so cool. I am impressed by the details that you have on this web site. It reveals how nicely you understand this subject. Bookmarked this website page, will come back for extra articles. You, my friend, ROCK! I found just the information I already searched everywhere and just could not come across. What a great web-site Cafetera Automatica Blanca pol
  • 2022-08-13 Your explanation is organized very easy to understand!!! I understood at once. Could you please post about casinosite ?? Please!! casinosite
  • 2022-08-12 Looking at this article, I miss the time when I didn't wear a mask. casinosite Hopefully this corona will end soon. My blog is a blog that mainly posts pictures of daily life before Corona and landscapes at that time. If you want to remember that time again, please visit us. casinosite
  • 2022-08-04 Why couldn't I have the same or similar opinions as you? T^T I hope you also visit my blog and give us a good opinion. casinosite casinosite
  • 2022-08-03 Everything in the content weaver game can be true if each of us knows how to animedle apply and study it carefully. Let's create a healthy new world together. Thank you very much banks. russia
  • 2022-08-02 I've been looking for photos and articles on this topic over the past few days due to a school assignment, casino online and I'm really happy to find a post with the material I was looking for! I bookmark and will come often! Thanks :D casino online
  • 2022-07-29 Are you able to navigate the wheredle game's difficult curves? girlcobweb
  • 2022-07-26 Game developers have continuously created new games that are extremely friendly to your life geometry dash Cornelius McCoy
  • 2022-07-15 You can play it whenever you want in your browser, wherever you are, on any device. All you have to do is click on google the cookie in the center of the screen. Increasing the number of clicks will result in an ever-increasing cookie count. Cookies may also be used to improve the quality of your clicks. radiostack
  • 2022-07-14 A new government should put the work of coercive legislation on hold while it focuses on messaging to voters nerdle. As long as it is seen to be willing to pass laws and implement policies octordle, voters will see its legitimacy as a government and will be more likely to support it. drakelu21
  • 2022-06-30 There are actually a number of different types of word association games out there. Some are similar to the numberle game, while others are similar to the 5 letter words game. Regardless of which kind of word association game you decide to play, the basic concept is exactly the same for each one. donna jane
  • 2022-06-22 cookie clicker is an idle game. You can play it anytime you have free time right in the browser. All you have to do is click on the screen where there is a big cookie in the middle. The number of cookies will gradually increase with the number of clicks. You can also use cookies to upgrade your clicks Silajay
  • 2022-04-07 Well, I can say that this is a great piece of information that I found in this article like finding wordle unlimited wordle the hard way. I don't see it appearing in any posts. Bookmark this page so you can come back often and stay informed. Jimmy Dean
  • 2022-03-10 The information shared is very helpful. Share a brand new theme cookie clicker trending online game. wardrose
  • 2022-01-09 We are popular for providing the best services at affordable prices to clients, where we have offered Independent call girls & Mumbai Escorts for the last 5 years. We have an ongoing list of customers who want to join us. Mumbai Escorts Mumbai Escort Service Mumbai Escort Ayushi
  • 2021-11-05 The quality and quantity of work produced in here is absolute informative. Thanks for sharing. My site:: 안전한토토사이트 Patricia
  • 2021-10-30 사트이 saddddd
  • 2021-10-30 [url=https://www.kagider.org/사트이] 사트이[/url] sad

Tips noen om siden