Krav til utformingen av enkeltvedtak
Kort fortalt: Vedtaket må være konkret nok til at du forstår hvilke tjenester du får, i hvilket omfang – og til at du reelt kan klage. Et timetall er ikke alltid påkrevd, men omfanget må være tydelig.
Hvor konkret eller detaljert et vedtak skal være, er ikke regulert i lov eller forskrift. Det finnes imidlertid retningslinjer i Helsedirektoratets veileder for saksbehandling for tjenester etter helse- og omsorgstjenesteloven §§ 3-2 første ledd nr. 6, 3-6 og 3-8. Der står det blant annet:
«Ved tildeling av tjenester skal det fremgå av selve vedtaket hva som gis av tjenester. Vedtaket skal utformes slik at mottakeren vet hvilke tjenester som skal gis, i hvilket omfang og til hvilken tid, samt for hvor lang tid vedtaket gjelder. Vedtaket må være så konkret utformet at det skaper forutsigbarhet for pasienten/brukeren, samtidig som det bør være så fleksibelt at det tar høyde for normale svingninger i bistandsbehovet.»
Og videre:
«Mange pasienter og brukere har vansker med å følge med på om de får tilstrekkelige tjenester. Dette kan for eksempel være personer med demens, kognitiv svikt, utviklingshemming, rusavhengighet eller psykiske lidelser. Også andre med omfattende tjenestebehov kan ha utfordringer med å forstå hvilke tjenester som har blitt tildelt. Vedtaket må være detaljert nok til at det kan bli klart for disse og for pårørende eller andre bistandspersoner hva som konkret er innvilget, og hvorfor dette anses tilstrekkelig.»
Helsedirektoratets veiledere er kun ment å være veiledende for kommunene. Direktoratet skriver imidlertid selv at når de bruker begrepene «skal» eller «må», er det enten fordi kravet er lov- eller forskriftsfestet, eller fordi kravet er så tydelig forankret at det sjelden vil være forsvarlig å ikke gjøre som beskrevet.
Sivilombudets uttalelse: Sivilombudet behandlet en sak om dette i 2012 (SOM-2012-2439). En kommune hadde lagt om praksis slik at vedtak om praktisk bistand ikke lenger ble timefestet – personen hadde tidligere vedtak på 2 timer per uke til husholdning og 12 timer per uke til person-/egenomsorg, men fikk nytt vedtak uten timeantall. Pårørende klaget blant annet på at det da ble vanskelig å klage på omfanget av tjenestene.
Sivilombudet sa at loven ikke har bestemmelser om utformingen av vedtak, men at vedtak bør utformes slik at innholdet er «klart og utvetydig» – særlig viktig for vedtak som er direkte bestemmende for den enkeltes plikter og rettigheter. Konklusjonen: det er ikke alltid nødvendig å timefeste hjelpen, men omfanget må tydeliggjøres slik at de det gjelder får innsikt i nivået på hjelpen – ellers finnes ingen reell mulighet til å klage på omfanget. Vedtaket må også utformes slik at statsforvalteren kan føre kontroll med kommunens vedtak. Du kan lese hele Sivilombudets uttalelse på sivilombudet.no.
Oppsummert: Enkeltvedtak om helse- og omsorgstjenester må utformes konkret nok til at man kan forstå omfanget av hjelpen som er innvilget, og til at man kan klage dersom omfanget ikke er stort nok. Har du fått et vedtak du mener er for vagt eller uklart, kan du klage til statsforvalteren.
Skrevet av
Start med å velge et tema som passer spørsmålet ditt. Du får veiledning, artikler og relevante dokumenter samlet på ett sted.
