NFU støtter forslagene om å skille høring ved utvikling av norsk posisjon i EU fra høring ved gjennomføring, og om å innhente synspunkter før Kommisjonen fremmer forslag. Alternative metoder bør komme i tillegg til tradisjonelle høringer.
Det vises til høringsnotat fra Finansdepartementet som gjelder ovennevnte høring.
Norsk Forbund for Utviklingshemmede (NFU) er en menneskerettsorganisasjon, som arbeider for full deltakelse og likeverd, og mot diskriminering. NFU skal ivareta interessen til mennesker med utviklingshemming og deres familier, overfor sentrale, regionale og lokale myndigheter. NFU har ca. 8500 medlemmer.
NFU vil knytte noen merknader til høringsnotatets kapittel 6, om involvering og høring.
Arbeidsgruppen anbefaler blant annet at «Det bør skilles klarere mellom høring eller konsultasjoner ved utvikling av norsk posisjon når regelverk er under utarbeidelse i EU, og høring eller konsultasjoner ved gjennomføring av regelverket i norsk rett», og at «Innhenting av synspunkter til bruk i medvirkningsarbeidet overfor EU bør skje før Kommisjonen har fremmet forslag om en ny rettsakt.»
Vi støtter disse forslagene. Erfaringer etter høring om innlemming av tilgjengelighetsdirektivet viser viktigheten av at relevante aktører involveres før regelverkets utforming er endelig fastsatt i EU. I et felles brev til Kulturdepartementet, datert 7. oktober 2021, markerte Samarbeidsforum av funksjonshemmedes organisasjoner (SAFO), Funksjonshemmedes fellesorganisasjon (FFO), Unge funksjonshemmede og flere underorganisasjoner sterk motstand mot å implementere EUs tilgjengelighetsdirektiv i norsk rett. Dette var begrunnet i bekymring om at tilgjengelighetsdirektivet ikke på tilfredsstillende måte ivaretar menneskerettighetene som er nedfelt i FNs konvensjon om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne (CRPD).
Høringen om tilgjengelighetsdirektivet høsten 2021 gjaldt gjennomføringen av direktivet i norsk rett. Dersom funksjonshemmedes organisasjoner hadde hatt mulighet til å påvirke utformingen av regelverket og Norges posisjon tidligere i prosessen, ville en sannsynligvis unngått en slik sterk motstand fra funksjonshemmedebevegelsen i prosessen med å innlemme direktivet i norsk rett.
Vi stiller oss også positive til arbeidsgruppens forslag om at alle departementer og underliggende etater, bør ha en offentlig og lett tilgjengelig oversikt over høringer fra Kommisjonen innenfor sitt ansvarsområde, med veiledning om hvordan innspill kan gis direkte til Kommisjonen.
Arbeidsgruppen foreslår videre at det bør være en fleksibilitet i hvordan synspunkter innhentes, for eksempel gjennom høringsmøter, referansegrupper mv. Fleksibilitet, og ulike måter å innhente synspunkter på, er positivt. Dersom dette kommer i stedet for tradisjonelle høringer kan det imidlertid være en risiko for at relevante aktører ikke blir invitert eller informert, og dermed ikke får gi uttrykk for sine synspunkt. En løsning på dette kan være at alternative måter å innhente synspunkter på kommer i tillegg til tradisjonelle høringer.
