NFU støtter at sosial kapital og inkludering er grunnleggende for læring, og mener elever med utviklingshemming må inkluderes i systematisk kartlegging av læringsutbytte. NFU støtter sanksjoner mot skoleeiere som ikke tar ansvar.
Det vises til høringsnotat fra Kunnskapsdepartementet som gjelder ovennevnte høring.
Norsk Forbund for Utviklingshemmede (NFU) er en menneskerettsorganisasjon, som arbeider for full deltakelse og likeverd, og mot diskriminering. NFU skal ivareta interessen til mennesker med utviklingshemming og deres familier, overfor sentrale, regionale og lokale myndigheter. NFU har ca. 8500 medlemmer.
Ekspertgruppen viser til at det er klar sammenheng mellom skoleresultater og sosial bakgrunn. Videre viser de til at sosial kapital er et offentlig gode, som kan bidra til å styrke elevens læring, opplevelse av mestring og motivasjon for å fullføre, og at det er på dette området skolen har størst kompensatorisk funksjon.
NFU støtter betraktningene om at sosial kapital og inkludering er grunnleggende for størst mulig læringsutbytte. Dette gjelder for alle elever, inkludert elever med utviklingshemming. Det er imidlertid svært få elever med utviklingshemming som deltar på gjennomføringen av nasjonale prøver per i dag, fordi prøvene som tilbys ikke er tilpasset forutsetningene til disse elevene. Det blir derfor ikke gjennomført systematiske vurderinger av deres læringsutbytte, som det blir for andre elever. Spesialundervisningen er ofte preget av omfattende fritak fra ordinære læreplaner, selv om det ikke nødvendigvis har grunnlag i elevens behov. Den er også preget av lave forventninger og ambisjoner til elevens prestasjoner og utviklingsmuligheter. Dette medfører at elever med utviklingshemming ofte ikke får mulighet til å oppnå størst mulig læringsutbytte ut fra sine evner og forutsetninger.
Slik vi ser det, er det behov for å kartlegge læringsutbyttet til elever med utviklingshemming, slik som gjøres gjennom nasjonale prøver for andre elever. Også for elever med utviklingshemming er det nyttig å finne ut om eleven lærer noe på skolen, eller om det er nødvendig å omorganisere undervisningen for å øke læringsutbyttet. Vi kan ikke se noen gode argumenter for at elever med utviklingshemming skal utelates fra dette systemet. Tvert imot mener vi at bedre kartlegging av læringsutbyttet vil bidra til en styrking av opplæringstilbudet til elever med utviklingshemming, fordi det kan bidra til høyere forventninger og ambisjoner til elevens utviklingsmuligheter, og bidra til større bevissthet om konsekvensene av unødvendig fritak fra ordinære læreplaner.
For de fleste elever med utviklingshemming vil det ikke være mulig å måle læringsutbyttet gjennom de nasjonale prøvene som brukes i dag. Vi mener likevel det vil være mulig å inkludere denne elevgruppen gjennom å gjøre tilpasninger i prøvesystemet. For eksempel gjennom å tilpasse prøvene etter nivå, eller tillate at elever tar prøver for lavere trinn. Uansett bør det innføres en systematisk kartlegging av læringsutbyttet til elever med utviklingshemming, slik som det er for andre elever.
Ekspertgruppen mener det er nødvendig å ha sanksjoner for skoleeiere som over tid har skoler med lave resultater, høye mobbetall og lignende, og som ikke kan dokumentere at de har iverksatt kunnskapsbaserte tiltak for å støtte skolene. Ekspertgruppen foreslår utredning av en strategi, etter modell fra for eksempel ROBEK, som kan brukes overfor kommuner og skoler som over tid har dårlige resultater på flere områder.
NFU støtter forslaget om å innføre sanksjoner for skoleeiere som ikke tar ansvar for kvalitetsutvikling i skolen. Vi erfarer, gjennom tilbakemeldinger fra medlemmene våre, at opplæring av lav kvalitet kan foregå over mange år, og ofte fortsette uendret frem til eleven går ut av skolen. Skolen viser ofte en passiv holdning til problemstillingene som reises av foreldrene, og henviser ofte til at det ikke er mulig å gjøre det på en annen måte med de ressursene skolen har. Vi mener at muligheten for å gi skoleeier sanksjoner vil bidra til å skjerpe fokuset mot kvaliteten på opplæringen, og bidra til økt læringsutbytte for elevene.
