NFU støtter forslaget om tilskudd til sommerjobb for unge med bistandsbehov, men mener det må stilles tydeligere krav til at personer med utviklingshemming får en arbeidsevnevurdering for å få reell tilgang.
Det vises til høringsnotat fra Arbeids- og sosialdepartementet som gjelder ovennevnte høring.
Norsk Forbund for Utviklingshemmede (NFU) er en menneskerettsorganisasjon, som arbeider for full deltakelse og likestilling, og mot diskriminering. NFU skal ivareta interessen til mennesker med utviklingshemming og deres familier, overfor sentrale, regionale og lokale myndigheter. NFU har ca. 8500 medlemmer.
Personer med utviklingshemming har ikke tilgang til det åpne arbeidsmarkedet på lik linje med andre, og de er i stor grad henvist til kommunalt dagtilbud eller et segregert arbeidsliv. NFU mener det kan være veldig positivt for personer med utviklingshemming å få en inngang til arbeidsmarkedet gjennom en sommerjobb.
Vi støtter forslaget om å innføre et tilskudd til arbeidsgivere som tar inn unge arbeidssøkere med bistandsbehov i en fire ukers sommerjobb. Det fremgår av høringsnotatet at NAV-kontorene må prioritere ungdommer som har behov for bistand fra NAV, og som har mulighet til å få best mulig mestringsopplevelse av sommerjobberfaringen. NFU mener NAV-kontorene må prioritere ungdommer med utviklingshemming i denne sammenheng. For å sikre at flest mulig kan benytte seg av dette arbeidsmarkedstiltaket, støtter vi også forslaget om at tiltaket kan kombineres med mentor og inkluderingstilskudd.
For at personer med utviklingshemming skal få en reell tilgang til arbeidsmarkedstiltaket sommerjobb, må det imidlertid stilles tydeligere krav til at de skal få en arbeidsevnevurdering.
Det fremgår av høringsnotatet at målgruppe/personkrets er «ledig og personer med nedsatt arbeidsevne under 30 år som har utfordringer med å få sommerjobb på ordinære vilkår». Målgruppen er således satt bredt og vil klart omfatte personer med utviklingshemming. I høringsnotatets punkt 11, forslag til endring i tiltaksforskriften § 8-3, fremgår det imidlertid at arbeids- og velferdsetaten må ha gjennomført en behovs- eller arbeidsevnevurdering, jf. arbeids- og velferdsforvaltningsloven § 14a, før tilskudd til sommerjobb kan innvilges.
NFU vil påpeke at situasjonen for mange personer med utviklingshemming er at de får innvilget uføretrygd nærmest automatisk når de fyller 18 år. Etter ftrl. § 12-5 (3) kreves som hovedregel en arbeidsevnevurdering før det innvilges uføretrygd. Dette gjelder likevel ikke for «kurantsaker», som omfatter blant annet personer med utviklingshemming. Følgelig er situasjonen for mange unge personer med utviklingshemming at arbeids- og velferdsetaten ikke har gjennomført en behovs- eller arbeidsevnevurdering av dem.
På denne bakgrunn vil vi fremheve og understreke at alle personer skal tilbys en behovs- eller arbeidsevnevurdering, uavhengig av diagnose eller utviklingshemming. Der dette ikke gjøres, bidrar det til at en ikke får innsikt i hvilke evner personen har, og hvilke tiltak som kan avhjelpe de utfordringene personen opplever med å finne eller stå i arbeid. Automatisk innvilgelse av uføretrygd medfører at NAV i mindre grad bidrar til å finne arbeid, som supplement eller erstatning for uføretrygd. Personer med utviklingshemming får derfor ikke lik mulighet til å komme inn på det ordinære arbeidsmarkedet som andre.
Tydeligere krav til at personer med utviklingshemming skal få en arbeidsevnevurdering er en forutsetning for disse personenes reelle tilgang til arbeidsmarkedstiltaket sommerjobb som departementet nå foreslår. NFU mener derfor at det med forslaget må følge et tydelig krav fra departementet til NAV om at personer med utviklingshemming må få en arbeidsevnevurdering.
